Определение термина представительство

Термин «представительство» обозначает два различных понятия. Во-первых, представительство — это гражданско-правовая форма, содержанием которой является юридическая возможность одного лица (представителя) действовать от имени, в интересах и за счет другого лица (представляемого), возникающая из договора, акта уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, либо в силу закона.

Данная юридическая возможность называется полномочием. Во-вторых, представительством называется деятельность представителя, направленная на реализацию предоставленной ему юридической возможности, т.е. осуществляемая в рамках принадлежащего ему полномочия. Сделка, совершенная представителем от имени представляемого, создает, изменяет или прекращает гражданские права и обязанности непосредственно у этого последнего — представляемого (см. п. 1 ст. 182 ГК). В этом — сущность представительства.

Действия совершаются представителем, а гражданско-правовые последствия этих действий падают на представляемого; участник сделки (договора) — представитель, участник правоотношений — представляемый; представитель должен обладать способностью к совершению сделки, представляемый — способностью к участию в правоотношениях, из этой сделки возникающих. Представитель участвует в сделке, но не участвует в правоотношениях, ею созданных; представляемый же, напротив, становится участником правоотношений из сделки, совершенной его представителем, но не принимает участия в самой этой сделке.

По основаниям своего установления представительство подразделяется на три вида — договорное (добровольное), должностное и законное. Добровольное представительство возникает из договора между представителем и представляемым и преследует целью удовлетворение интереса представляемого в умножении своей юридической личности, в распространении сферы своего правового господства за пределы фактического места нахождения.

Отношения добровольного представительства могут прекратиться отказом от них любой из сторон. Представительство законное возникает и прекращается только с наступлением юридических фактов, указанных в законе (независимо от волеизъявления представляемого), и имеет целью обеспечение не только интересов представляемых граждан, но также и интересов лиц, связанных с ними гражданскими правоотношениями, а также общественного интереса в целом. Должностное представительство основывается на ненормативном административном акте, определяющем как область деятельности представителя, так и содержание его полномочий.

Представительские полномочия могут быть удостоверены одним из четырех следующих способов:

• доверенностью;
• документом установленного законом образца (свидетельством о рождении, об установлении отцовства, удостоверением опекуна или попечителя);
• ненормативным (административным или корпоративным) актом, или же
• обстановкой, в которой действует представитель (продавец, кассир, гардеробщик, кладовщик и т.п.).

При этом согласно новой редакции п. 4 ст. 185 ГК РФ значение доверенности — письменного полномочия (документа о полномочиях) — может иметь не только доверенность в собственном смысле этого слова, но и иной документ о полномочиях, а именно — (а) договор (в том числе между представителем и представляемым, а также между представляемым и третьим лицом) и (б) решение собрания. К таким договорам и решениям применяются нормы ГК РФ о доверенности, «если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений».

Представительство в строгом смысле слова — это институт гражданского (частного) материального права. Предметом представительского полномочия может быть, следуя буквальному толкованию п. 1 ст. 182 ГК, только сделка; практика, конечно, придерживается расширительного результата толкования, т.е. признает возможность совершения представителем не только сделок, но и всяких вообще юридически значимых правомерных действий. От такого — частноправового материального — представительства следует отличать представительство в публичном, в частности, в процессуальном праве.

Для каждой области законодательства это будет самостоятельный институт, не являющийся разновидностью представительства общегражданского и регулируемый исключительно специальными, на сей счет устанавливаемыми нормами и правилами (см. об этом ст. 48—54 ГПК, ст. 59—63 АПК; ст. 26—29 НК, ст. 25.3—25.5 КоАП, ст. 54—58 КАС РФ и др.).

Добровольное представительство. Добровольное представительство по сфере своего применения, своим задачам и содержанию обыкновенно разделяется на лично-доверительное (фидуциарное) и коммерческое. По общему правилу, отношения добровольного представительства являются фидуциарными, что вполне естественно и объясняется их задачами — созданием гражданско-правовых последствий на чужое имя.

Гарантией добросовестности представителя (его деятельности не за страх, а за совесть) могут служить только его личные (неюридические) отношения с представляемым, основой которых является взаимное доверие наивысшей степени. Но можно сконструировать и такое представительство, которое будет осуществляться не за совесть, но за страх; как правило, это — страх не получить вознаграждения.

Гарантией добросовестности представителя в таком представительстве будет его расчет на вознаграждение со стороны представляемого в случае надлежащей деятельности. Такое представительство называется (в противовес фидуциарному) коммерческим; о специфике, отличающей его от представительства общегражданского (фидуциарного) — см. ст. 184 ГК.

Представительство на основании т. н. безотзывной доверенности — см. недавно введенную в Кодекс ст. 188.1 — несмотря на все свои особенности остается частным случаем фидуциарного представительства. Об этом свидетельствует тот факт, что безотзывная доверенность (согласно абз. 2 п. 1 ст. 188.1) и выдана-то может быть далеко не всегда — только в случаях, прямо предусмотренных ГК; соответственно, она «…в любом случае (!) может быть отменена после прекращения того обязательства, для исполнения или обеспечения исполнения которого она выдана, а также в любое время в случае злоупотребления представителем своими полномочиями, равно как и при возникновении обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что данное злоупотребление может произойти».

Законное представительство. Возникновение и существование законного представительства связывается отечественным законодателем с недостатками в дееспособности физических лиц, вызванными их несовершеннолетием; ограничением их дееспособности или признанием недееспособными. Недостаточность частичной дееспособности несовершеннолетних граждан восполняется при помощи дееспособности их родителей или усыновителей, а при их отсутствии — опекунов (для малолетних детей) или попечителей (для несовершеннолетних, не являющихся малолетними).

Недостаточность ограниченной дееспособности восполняют лица, также называемые попечителями; наконец, отсутствие дееспособности у гражданина, признанного недееспособным, восполняют лица, называемые опекунами.

Нужно, значит, различать следующие виды законных представителей:

• родители и усыновители;
• опекуны и попечители над несовершеннолетними гражданами;
• собственно попечители (над ограниченно дееспособными гражданами)
• собственно опекуны (над гражданами, признанными судом недееспособными).

Правовое положение родителей и усыновителей как законных представителей своих (усыновленных) детей (п. 1 ст. 64 СК) определяется нормами гл. 12 и 19 СК и содержательно мало чем друг от друга отличается (см. п. 1 ст. 137 Кодекса).

Отличительная черта данного вида законного представительства в том, что оно выражается в осуществлении родительских прав и исполнении родительских обязанностей. Главные из них — права и обязанности по защите (ст. 64 СК) и (2) воспитанию детей (ст. 63). Затем, родители и усыновители несут также обязанность содержания своих детей (п. 1 ст. 60, ст. 80—86 СК); наконец, родители (усыновители) имеют ряд прав на имущество своих (усыновленных) детей.

Опеку и попечительство объединяет общая юридическая цель, каковой признается «…защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан» (п. 1 ст. 31 ГК). Отличает их мера или направление необходимой защиты, которая может (да и должна быть) различной. Так, гражданам, которые настолько социализированы, что способны участвовать в гражданском обороте самостоятельно, достаточно помощи в виде дачи согласия или одобрения совершаемых ими сделок (да и то далеко не всех). Этим занимаются попечители (п. 2 ст. 33 ГК).

Граждан же, не способных понимать юридическое значение своих действий, можно уберечь от их вредных последствий только вполне заменяя их в гражданском обороте, т.е. совершая сделки и иные юридические действия, ему необходимые, за него (вместо него). На этом — более ответственном направлении — действуют опекуны (п. 2 ст. 32 ГК). В своих сферах «…опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия» (п. 2 ст. 31 ГК).

Должностное представительство. Оно осуществляется должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления, а также лицами, уполномоченными к совершению гражданско-правовых действий от имени организаций — субъектами частного права — их учредительными документами либо законом, т.е. гражданами, исполняющими функции органов юридических лиц.

Должностные лица в публично-правовом смысле, а также лица, занимающие должности в органах юридических лиц, рассматриваются гражданским правом (по отношению к посторонним лицам) как элементы (составные части) соответствующих органов и организаций. Это означает, что в юридическом отношении не только последствия, но и сами действия должностных лиц рассматриваются как действия тех самих органов (организаций), к которым данные лица принадлежат.

Это существенным образом отличает их от представителей, в которых гражданское право видит вполне самостоятельных в юридическом отношении субъектов, не сливающихся с представляемыми, и действия которых оно четко отделяет от действий самих представляемых. Это обстоятельство предопределяет различия в правовых последствиях сделок, заключенных за пределами полномочий органами юридических лиц и представителями (ср. п. 1 ст. 174 со ст. 183 ГК).